James Rhodes(Jeff Daniels) onderzoekt de vondst van 27 lijken in Mexico. Hij raakt betrokken in een duistere zaak waarin corrupte politie agenten, een wrede drugsbaron en de directeur van een grote Amerikaanse multinational(James Spader) betrokken zijn. En dan is er nog de knappe Amerikaanse agente Emily Thompson(Portia de Rossie) ; Haar rol is alles behalve duidelijk. Maar de tijd dringt want James is genomineerd als volgende slachtoffer van de drugsbende.